ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО И КОРРУПЦИЯ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ МОСКИТНЫХ СЕТОК

07.12.2015

This case study is related to:

КОРРУПЦИЯ

Глобальный фонд предоставляет миллионы долларов в год для поддержки стран в борьбе против малярии – смертельного заболевания, распространяемого комарами. Одним из наиболее эффективных средств предотвращения инфекции является использование обработанных инсектицидом надкроватных сеток для защиты от комаров во время сна. Такие сетки помогают сохранить огромное количество жизней, и правительства во всем мире приобретают их, чтобы обезопасить своих граждан. Глобальный фонд часто финансирует закупки этих сеток, как и в приведенном ниже примере.

Директор национального центра по борьбе с малярией принял участие в одной из конференций, чтобы получить дополнительные знания о надкроватных сетках. На этой конференции он познакомился с менеджером по продажам одной из крупных международных компаний по их производству. У двух мужчин установились дружеские отношения, и они начали переписываться по электронной почте. Менеджер по продажам встречался с директором каждый раз, когда приезжал в его страну. В разговоре директор сообщил менеджеру по продажам о проведении в его стране ряда тендеров по закупке сеток.

Время от времени менеджер по продажам дарил подарки директору и оплачивал его деловые поездки. Всякий раз, когда они встречались, менеджер по продажам вручал подарки по случаю какого-либо события или праздника. Во время одной из таких встреч директор попросил менеджера привезти ему лекарство, которое стоило намного дешевле в его стране. Менеджер по продажам охотно выполнил эту просьбу и не попросил возместить его затраты на лекарство.

Два года спустя после их первой встречи национальный центр по борьбе с малярией объявил о предстоящей закупке многомилионной партии надкрованных сеток. Директору было поручено выбрать поставщиков для заключения контрактов. Перед  началом тендера с участием потенциальных поставщиков, директор обсудил этот вопрос непосредственно с менеджером по продажам и предположил пригласить «консультанта» для содействия закупкам надкроватных сеток. Деятельность этого «консультанта» будет контролировать Директор, однако оплату его работы должен был произвести производитель надкрованных сеток, который победит в тендере. Директор предложил найти подходящего «консультанта», который жолжен будет получать комиссионные в размере от 2% до 7% от общей стоимости каждого заключенного контракта. Компания менеджера по продажам получила несколько договоров по поставке сеток через национальный центр по борьбе с малярией на общую сумму более 10 млн. долл. США. Директор сообщил менеджеру по продажам имя и номер банковского счета «консультанта», куда его компания должна была переводить комиссионные.

Данные обстоятельства впервые были выявленны аудиторской проверкой грантов Глобального фонда Офисом Генерального инспектора, результаты которой также  обнаружили и ряд других нарушений в организации закупок. В ходе проверки была обнаружена переписка по электронной почте между директором и менеджером по продажам, из которой стало известно, что комиссионные выплачивались в обмен на предоставление контрактов. Офис Генерального инспектора выяснил также, что «консультантом» был родственник директора и что менеджер по продажам согласился заключить соглашение с «консультантом», с которым он никогда не встречался и не разговаривал. В общей сложности международная компания производитель надкроватных сеток выплатила более 250 000 долл. США комиссионных по контрактам на  поставку 2,4 миллиона надкроватных сеток.

Глобальный фонд приостановил закупку сеток у этого международного поставщика, применил к нему соответствующие санкции и потребовал у него принять меры по разработке антикоррупционного пакта для всей отрасли. Компанию также обязали безвозмездно предоставить 1 миллион надкроватных сеток для программ поддерживаемых Глобальным фондом. Глобальный фонд передал материалы этого дела в правоохранительные органы и потребовал возмещения всех денежных средств, выплаченных в форме незаконных комиссиионных.

This case study is related to: